溫家寶總理在今年召開的十一屆人大五次會議所作的《政府工作報告》中明確指出：“以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點，控制增量，推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益”，要求政府有關(guān)部門“把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準入和審核關(guān)”，“進一步淘汰落后產(chǎn)能”。對此，我們應該理解為既是對中國水泥工業(yè)發(fā)展作出的充分肯定，更是指出了水泥工業(yè)存在的問題和未來的發(fā)展方向，是水泥行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的行動綱領。

為認真貫徹落實《政府工作報告》精神，中國建筑材料聯(lián)合會和中國水泥協(xié)會于5月6日聯(lián)合向全國水泥行業(yè)及其相關(guān)部門發(fā)出《堅決遏制新增產(chǎn)能加快水泥轉(zhuǎn)型升級倡議書》，倡議書的發(fā)出，在全國行業(yè)內(nèi)外引起極大的反響，作為“中國水泥產(chǎn)業(yè)基地”市的行業(yè)協(xié)會組織，我會通過對本市行業(yè)的調(diào)研，結(jié)合今年上半年直至當前全國，本省水泥工業(yè)經(jīng)濟運行情況，認為龍巖水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)到了十分關(guān)鍵的階段。

一、水泥行業(yè)面臨新形勢，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

截止今年6月，龍巖市水泥總產(chǎn)能達3850萬噸，其中新型干法水泥產(chǎn)能3250萬噸，占88%，落后水泥產(chǎn)能比重仍有12%。

今年1-7月，龍巖全市生產(chǎn)水泥1628萬噸，其中新型干法熟料產(chǎn)量1307萬噸、水泥1432萬噸。分別比去年同期的新型干法熟料和水泥產(chǎn)量增長35%和34%。而產(chǎn)量增長的主要原因是去年下半年新建成投產(chǎn)了4條大型新型干法生產(chǎn)線。若按龍巖市新型干法生產(chǎn)線熟料和水泥的實際產(chǎn)能測算，今年1-7月熟料產(chǎn)能發(fā)揮率為89%，水泥產(chǎn)能發(fā)揮率僅75%。在水泥銷售方面，今年上半年至今全國水泥市場不景氣，水泥均價同比下降20%以上，華東地區(qū)降幅最大達30%，當前水泥價格仍在探底。福建省今年以來水泥需求萎縮，由于新增產(chǎn)能釋放，加上以中國海螺為主的外省大水泥企業(yè)利用資源成本低和江海倒運、運輸費用低的優(yōu)勢，向福建省大量傾銷熟料和水泥，造成福建省水泥供給嚴重過剩，價格大幅度下降。尤其5月上旬至7月中旬，全省水泥價格出現(xiàn)5波大幅減價，水泥單價跌至2000年以來最低位，導致水泥企業(yè)普遍進入微利或虧損經(jīng)營。1-6月福建全省行業(yè)利潤同比下降85%以上。

今年以來，我國國民經(jīng)濟和投資增速放緩，進入發(fā)展轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新階段。受國民經(jīng)濟發(fā)展趨緩與內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾交織等因素，水泥行業(yè)市場需求和出口增速較大下降，產(chǎn)品價格下跌，原燃材料（除煤炭外）成本和費用普遍上升，全行業(yè)經(jīng)濟效益處于下滑態(tài)勢。今年水泥工業(yè)增速下降和效益下滑，既有全國固定資產(chǎn)投資，國民經(jīng)濟和出口增速放緩的宏觀環(huán)境因素，也有去年同期產(chǎn)量、價格相應偏高的因素，更有產(chǎn)能過剩的因素。暴露了水泥工來發(fā)展長期依賴數(shù)量增長和規(guī)模擴張型發(fā)展模式的不可持續(xù)性，反映出新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新跟不上轉(zhuǎn)型升級的需要，進一步說明水泥行業(yè)加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已經(jīng)迫在眉睫。如果我們在轉(zhuǎn)型升級中始終不能有突破性的進展，即使今年過去了，明年仍然會困難，因而一定要把轉(zhuǎn)型升級放在行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟運行等緒項工作的首位。

二、推進龍巖市水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本思路。

1、轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展的思路，改變發(fā)展的理念。

據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）150710億元，同比增長20.4%，如扣除價格因素，仍然有18%的增長。另一方面，1-6月全國房地產(chǎn)開發(fā)投資30610億元，增速雖然有所回落，但同比仍增長16%。從以上數(shù)據(jù)看，上半年全國建設投資并未顯示出很大的頹勢，而與投資建設力度關(guān)系最密切的全國水泥行業(yè)為何如此不景氣，其根本原因就是產(chǎn)能過剩。同樣，在福建省和龍巖市，上半年福建省GDP增長率11.4%，居華東區(qū)首位。龍巖市上半年全社會固定資產(chǎn)投資409.1億元，同比增長28.9%，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資完成54.65億元，同比增長44.5%。今年來福建省和龍巖市水泥行業(yè)出現(xiàn)量價雙降的原因也并非完全是投資建設減緩所造成，根源仍然是水泥供大于求。必須認識到，我國經(jīng)濟增長的高速時期即將過去，經(jīng)濟增速逐漸減緩和房地產(chǎn)調(diào)控必然直接影響水泥行業(yè)的增長速度和經(jīng)濟效益。因此，要改變水泥行業(yè)在消費拉動中的被動局面，從依靠投資拉動為主轉(zhuǎn)向改變行業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高行業(yè)運行質(zhì)量上來。

2、充分認識本省行業(yè)發(fā)展局限性，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。

福建省水泥工業(yè)是一個生產(chǎn)和消費有明顯界限的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)，水泥熟料生產(chǎn)集中在龍巖、三明等西北山區(qū)，水泥消費主要集中在福、廈、泉、漳沿海區(qū)域，其中龍巖市水泥和熟料三分之二以上就銷往沿海區(qū)域。福建省水泥工業(yè)經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，形成了以福建、華潤、紅獅、金牛、龍麟等五大主導水泥企業(yè)集團為主的在龍巖、三明等山區(qū)建熟料生產(chǎn)基地，沿海建水泥粉磨站的基本格局。自“海西戰(zhàn)略”規(guī)劃和“五大戰(zhàn)役”實施以來，福建省經(jīng)濟社會步入快速發(fā)展通道，使水泥需求得以拉動，出現(xiàn)了2010年下半年和2011年行業(yè)興旺的局面。由此也引發(fā)了省外水泥的加大進入。福建省因資源條件限制水泥熟料生產(chǎn)成本較高，而周邊省份由于存在熟料和水泥產(chǎn)能嚴重過剩且其原料資源具備優(yōu)勢生產(chǎn)成本較低，加上江海聯(lián)運的運輸?shù)统杀?，其產(chǎn)品近年來通過海運及福建省沿海碼頭的中轉(zhuǎn)庫大量傾銷福建省，造成福建省水泥市場的惡性競爭，給福建省水泥工業(yè)的健康發(fā)展帶來嚴重的負面影響。龍巖市今年5-7月連續(xù)5次的水泥價格下調(diào)，很大程度上與外省水泥入閩競爭密切相關(guān)，其次是福建省水泥產(chǎn)能相對過剩、行業(yè)協(xié)同自律力度不足。

充分認識到福建省水泥工業(yè)發(fā)展的局限性，龍巖市水泥行業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級步伐，努力改善行業(yè)組織和技術(shù)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升行業(yè)綜合競爭能力。

（1）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

目前龍巖市新型干法水泥產(chǎn)能已占全市總產(chǎn)能的88%，仍有約500萬噸的落后機立窯水泥產(chǎn)能應于2013年內(nèi)全部淘汰。隨著我國產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排以及環(huán)保等要求越來越嚴格，水泥工業(yè)淘汰落后將由單純淘汰機立窯等落后工藝和裝備，進一步發(fā)展為將單線規(guī)模小、能耗、排放不達標和綜合成本高、缺乏市場競爭力的新型干法生產(chǎn)線淘汰出局。進而促進龍巖市水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

2）推進行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

過去3年，進入龍巖市的央企華潤水泥先后并購了兩家臺資水泥企業(yè)和兩個在建項目，加上自建生產(chǎn)線，成為龍巖市行業(yè)龍頭企業(yè)。水泥行業(yè)提高產(chǎn)業(yè)集中度，有利于生產(chǎn)要素的有效集結(jié)和市場競爭力以及行業(yè)效益的提升。為此，要堅持以資本為紐帶、市場為導向、企業(yè)為主體的原則，運用市場機制與政府推動、政策支持相結(jié)合的辦法，繼續(xù)鼓勵龍巖市水泥行業(yè)進一步開展兼并重組，力爭“十二五”末全市新型干法水泥企業(yè)數(shù)由現(xiàn)在的11家并組為5家，平均產(chǎn)能規(guī)模達到500萬噸以上。

（3）精心優(yōu)化存量，提升行業(yè)的整體競爭力。

目前龍巖市日產(chǎn)2500噸以上熟料新型干法生產(chǎn)線整體技術(shù)水平達到國內(nèi)先進。隨著世界水泥生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備水平的日新月異，以及資源、能源消耗和環(huán)保要求的國際性約束日益強化，龍巖市水泥行業(yè)必須堅持依靠技術(shù)進步，增強自主創(chuàng)新能力，不斷開發(fā)應用節(jié)能減排新工藝、新技術(shù)，深化發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，充分發(fā)揮水泥工業(yè)消納工業(yè)固體廢棄物的優(yōu)勢，推進資源綜合利用。力爭“十二五”末在龍巖市技改建成一條日處理城市垃圾300-500噸規(guī)模的新型干法生產(chǎn)線，在提升行業(yè)整體競爭力的同時，把龍巖市水泥工業(yè)打造成環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。

合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，是水泥工業(yè)優(yōu)化存量的重要途徑之一。在水泥產(chǎn)能過剩情況下，科學引導、鼓勵龍巖市重點水泥企業(yè)在沿海規(guī)劃建設水泥粉磨站，在縣級以上中心城市合理布局水泥混凝土制品、商品混凝土和骨料加工產(chǎn)業(yè)，是延伸水泥產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的一大舉措。但規(guī)劃建設切忌一哄而上、盲目發(fā)展。因為市場容量有限，如商品混凝攪拌站全市已建有21個，要避免又產(chǎn)生新的產(chǎn)能嚴重過剩。

三、切實控制增量是推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要保證。

當前我國水泥行業(yè)產(chǎn)能已出現(xiàn)全局性、全方位的過剩，據(jù)中國水泥商情網(wǎng)統(tǒng)計發(fā)表的2011年全國各經(jīng)濟區(qū)域水泥產(chǎn)（銷）量與水泥產(chǎn)能數(shù)據(jù)對比顯示，全國七大區(qū)產(chǎn)能不同程度高出產(chǎn)量，最高是西北地區(qū)，達82.3%，最低為華中地區(qū)達14.4%，全國平均為28.1%，福建省所處的華東地區(qū)為20%。近年來，相當多省份水泥企業(yè)被迫實施限產(chǎn)，但競爭仍然劇烈，企業(yè)效益明顯下滑。福建省“十一五”以來對新上水泥項目的控制，在華東地區(qū)屬最好的省份，但由于福建省水泥市場份額有15%以上被外省所占，另據(jù)福建省建材協(xié)會分析測算，福建省年水泥消費峰值約7500萬噸，而截止2011年底，全省已投產(chǎn)、含在建生產(chǎn)線新型干法水泥實際產(chǎn)能已超過7500萬噸，產(chǎn)能顯示已相當過剩，今年以來的行業(yè)營運困境也充分說明了這點，今年1季度，全省水泥行業(yè)還首次實施了限產(chǎn)?？墒?，一方面是產(chǎn)能嚴重過剩，另一方面，一些地方和一些企業(yè)，無視國務院、工信部三令五申，不顧宏觀政策和法規(guī)的調(diào)控，仍在盲目建設新線，擴大水泥產(chǎn)能。目前，在福建省及龍巖市，也有部分水泥企業(yè)仍在申報擴建新線，且數(shù)量及規(guī)模均不小，究其動機，既有爭奪龍頭地位，亦有盲目做大，也有搶占資源等等。其結(jié)果是浪費國家資源、能源、財力，擾亂行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，拖延行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，影響存量優(yōu)化，加劇未來競爭，直接影響企業(yè)和行業(yè)的經(jīng)濟利益和持續(xù)健康發(fā)展。因此，從維護國家、行業(yè)、企業(yè)的長遠利益出發(fā)，從推進水泥行業(yè)優(yōu)化存量、轉(zhuǎn)型升級考慮，當前和今后一個時期，必須堅決遏制新增水泥產(chǎn)能。龍巖市優(yōu)勢企業(yè)可以通過兼并重組和對老線改造提高增大水泥產(chǎn)能。